习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上强调，要全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系。广州市增城区审计局紧跟党中央决策和指向，准确把握审计监督服务经济大局定位，持续深化投资审计转型，坚持全盘谋划“有广度”、响应贯彻“有速度”，项目选定“有准度”、审计实施“有深度”、整改落实“有制度”，全流程做好投资审计工作，推动公共投资项目高质量实施，助力经济马车稳步前行。
一、全盘谋划有广度：紧扣“十四五”规划，聚焦政府投资建设项目，谋好篇、布好局
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。增城区正处于“大干快上”的时机，区委、区政府坚持稳存量、扩增量、提质量，定期研究全区固定资产投资、项目要素保障工作，高位推动建设项目加快开工、高效推进、达产增效，稳住经济大盘。区审计局紧跟区委、区政府步伐，立足审计主责主业，紧扣区“十四五”规划经济建设总目标，建立投资规模亿元以上重点项目清单台账，优化整合审计资源，采取“重点审、融合审、内部审”的组织方式，有步骤、有重点地推进政府投资重点建设项目审计全覆盖。一是重点审，对交通、水务、教育、医疗等重点领域民生工程建设项目，按工程进度分阶段纳入年度审计项目计划立项开展审计；二是融合审，落实审计“两统筹”工作要求，强化与其他类型审计项目相融合，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”；三是内部审，积极加强对各单位的政府投资项目内部审计业务指导和监督，形成监督合力，推进审计全覆盖。
二、响应贯彻有速度：紧跟“深改革”政策，聚焦优化政务营商环境，找症结、补短板
增城区坚持把深化“放管服”改革、优化营商环境作为稳当前、利长远的固本之举，加强审批服务，提供全方位要素保障，推动政府职能转变，保障政策红利落地。区审计局坚持围绕中心、服务大局，及时跟进国务院工程建设项目审批制度改革、深化“放管服”和优化投资营商环境政策贯彻落实情况，开展政府投资重点建设项目前期审批事项专项审计调查。通过对比154个重点项目1300多条审批数据，摸查有关行政审批权限下放承接情况、审批管理系统功能和业务流程优化程度以及部门之间衔接是否通畅等情况，提出完善监管机制、充分论证实施条件可行性等审计建议，督促责任单位针对症结落实整改措施，压缩部分审批事项的时间，巩固我区建设项目审批流程改革成果。同时，延伸调查因用地审批、征地拆迁、管线迁改等严重影响推进的项目37个，分析原因并形成清单作为审计关注事项持续跟踪，有效推动重大项目加快建设，助力营造公平开放的投资兴业环境。
三、项目选定有准度：优选“高大上”项目，聚焦规范建设项目管理，强监督、提效益
增城区连续四年固定资产投资过千亿元，提升治理能力和水平刻不容缓。区审计局加强与区财政、公共资源交易、行政审批等部门联系，采集分析全区关系公共利益的重点工程数据，建立投资规模亿元以上重点项目清单台账，在制订年度审计项目计划时，对照清单台账优选出关注度“高”、资金量“大”、群众“上心”的重点项目，分类施策、靶向用力。“十四五”以来，区审计局着重加大了对市政水利、公共医疗和基础教育等重点领域投资项目的审计监督，组织实施了农村污水治理查漏补缺、妇女儿童医院建设等固定资产投资项目10个，促进整改落实资金11175.56万元，提出关于完善机制、优化管理等26条审计建议均被采纳，推动重大项目建设加快实施，保障项目资金落实到位。同步指导全区147个亿元以上重大政府投资项目内部审计工作，扩大自我体检范围，共发现各类管理不规范等问题363个，节约财政资金8542.77万元，提高了政府投资效益，有效发挥审计服务保障政府投资对经济平稳增长的拉动作用。
四、审计实施有深度：做实“研究型”审计，聚焦投资审计转型升级，转思维、谋发展
公共投资建设项目规模大、资金量大，建设程序环节多、涉及部门单位和行业法律法规多，为提升审计监督质效，区审计局积极探索，多措并举把研究型思维融入投资审计过程中。一是积极转变思路，从就事论事向以点带面转变。沿着“研究立项－建设实施—运行绩效”这条主线探索开展“研究型”审计，搜集和研判关键指标的信息，综合评价项目建设的实施绩效，透过表象揭示更深层次问题。二是积极拓宽范围，从侧重造价审计向全面审计转变。将审计视野从单纯造价审核拓展到项目建设管理全流程，进一步加强对立项审批、征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等环节“全链条”监督，规范项目建设管理，提高项目效益。三是积极运用新技术，从传统审计向现代审计转变。大力探索新技术、新方法在投资审计中的应用，利用爬虫技术检索关键词、查阅资料，精准发现疑点线索，利用国土空间管理信息平台及GIS、卫星影像等技术，获取项目用地等不同年度数据进行比对分析等，彻底改变过去“一把尺子量天下”的局面，提高审计质效。
五、整改落实有制度：做好“后半篇”文章，聚焦审计整改闭环管理，固成效、促循环
增城区先行先试，在2022年初出台了《广州市增城区审计整改工作制度（试行）》，为促进审计整改规范化长效化提供遵循。区审计局认真落实整改制度有关规定，推行“谁审计谁负责”整改责任制，通过建立台账、督促检查、情况反馈、协作联动等方式，持续抓好整改落实，并对各责任单位报送的审计整改情况认真核实，对整改不到位的问题深入分析研判，督促其彻底整改，打通审计监督的“最后一公里”。今年以来，对147个政府投资重点建设项目内部审计发现的重要问题、共性问题，形成高质量的审计专报，并研究制定《增城区政府投资重点项目查出问题整改工作方案》，建立机制形成常态化跟踪，促进整改落实。截至2022年9月，已督促10个部门和单位落实需整改问题254个，另有109个持续整改中。通过用制度化成果巩固整改成效，推动被审计单位责任人对政府投资项目规范管理意识入脑入心，促进投资项目建设实施的良性循环。 （翁文明、秦玉瑜）