数字赋能 促进保障和改善民生——广东省广州市白云区2020年促进就业优先政策落实情况专项审计项目经验总结

　　广东省广州市白云区审计局坚持以人民为中心的发展思想，于2021年实施了该区2020年促进就业优先政策落实情况专项审计，审查各有关部门贯彻落实中央、省、市和区援企稳岗扩就业等有关促进就业优先政策措施及资金使用情况。该局坚持数字赋能、质量创优，走好研究型审计之路，推动被审计单位建立长效制度7项，为245家企业和218名个人补发了相关补贴，在助力保障和改善民生方面充分发挥了建设性作用。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目三等奖。

精准把握审计重点

　　白云区审计局做实研究型审计，坚持政策研究与数据研究并重，掌握促进就业工作方面的各项政策要求，整合各方力量，准确把握审计重点。

　　一是梳理政策，明确重点。审计组全面梳理省、市促进就业工作相关配套政策文件，系统掌握就业支持资金规模结构、政策要求、目标任务完成情况，有效厘清审计思路。在此基础上，审计人员明确了三方面的审计重点，即系统掌握促进就业工作总体情况、全面核查重点行业及重点群体支持政策落实情况、深入核查就业支持资金管理使用等情况。

　　二是借助平台，筛选疑点。促进就业工作涉及项目资金多、单笔金额小、受益群体广，相关数据获取难度大。审计组充分借助广州市审计局大数据分析平台开展数据分析，筛查出58家企业涉及14名信息雷同的股东，为核实疑点，进而揭示骗领补贴问题提供了数据支撑。

数字赋能提升审计成效

　　在疑点核查过程中，审计组坚持以数字赋能，提升审计效率，通过多平台、多途径收集审计数据，确保数据资源的丰富性和准确性。同时，坚持问题导向，加大数据分析力度，深入挖掘疑点，提高审计的精准度，由点及面逐步拓展审计监督范围，争取做到实施一个项目、排查一遍风险、成就一个精品。

　　一是扩大数据比对范围，深入挖掘问题企业的关联关系。审计人员围绕“骗领补贴”这一重点问题方向开展分析，进一步获取58家企业的其他关键信息，深入挖掘更多关联线索，发现大量雷同信息。审计人员将多个平台的数据导入Excel表格，利用函数查询语句，建立多张线索中间表，厘清了企业间的关联关系，最终排查出3个骗领补贴团伙。

　　二是精准锁定问题企业，实地调查揪出团伙主谋。审计人员利用工商信息查询平台核查问题企业相关信息，对重点存疑企业开展实地调查。通过调查，证实了这些企业绝大部分未正常经营，不符合领取补贴的条件。同时，审计人员还发现了少数企业实际开展的是代办社保挂靠、企业注册、补贴申领等中介业务，由此揭示社会人员利用大学毕业生身份信息注册空壳公司骗取财政补贴的问题线索。

　　三是深挖疑点，追根溯源查出骗领补贴问题线索。在疑点核查过程中，审计人员发现58家企业在申请补贴时仅有7家企业选择了网上申报办理，剩余51家企业均是现场提交纸质资料。仅须上传几份证明材料即可完成网上申报手续，而取繁不就简是比较反常的现象，审计人员在全面梳理各项补贴申报、审批资料后，发现骗领补贴的问题线索。报经区委审计委员会同意后，白云区审计局将相关问题线索移送区纪委监委。区纪委监委与公安部门成立联合专案组展开深入调查，区审计局派出人员全程协助案件办理。

　　四是严格落实审计方案，全面排查政策落实不到位问题。除揭示上述骗领补贴问题外，审计组对照审计实施方案，逐一落实审计事项。通过手动查阅、数据比对、电话沟通及现场调查等方式，对61项促进就业优先政策落实情况开展了全面核查，反映补助补贴资金发放不及时、对失业人员的跟踪服务不到位、补贴政策的宣传和申领工作推进不到位等问题。利用相关系统数据，分析匹配符合政策补贴条件的人群，为245家企业和218名高校毕业生争取了应得利益；查找出不符合条件的人员，督促人社部门取消了其已享受的帮扶政策。

加大审计成果转化运用

　　白云区审计局坚持揭示问题与推动解决问题并重，持续加强对审计查出问题整改的跟踪检查，推动有关部门全面落实审计整改，加大审计成果开发利用力度，强化总结提炼，推进有关部门建章立制、落实政策、改善和保障民生。

　　一是深化审计成果运用。白云区审计局结合项目情况，组织撰写各类报告和信息，针对就业创业服务工作领域存在的问题提出审计建议并上报白云区委、区政府，得到区领导批示，以及广州市委、市政府有关部门的采纳，有力拓展审计成果的运用广度，提升审计效能。

　　二是压实整改责任。白云区审计局督促区人社部门扎实开展审计查出问题整改工作，逐项制订整改措施，对每一类问题均推动建立长效机制，问题整改到位率达到100%。根据审计建议，区人社部门建立和完善就业失业监测、补贴核查、就业困难人员跟踪服务、政策宣传等方面的制度规定；开发了就业创业补贴核查智能平台，有效提升了补贴资金审核发放的规范性、准确性；半年内开展就业政策宣传和业务培训18场，有力推动就业服务工作规范开展。

　　三是强化追责问责。白云区审计局加强与纪检监察监督、人大监督的贯通协同，及时跟进区纪委监委线索查办进度，向区人大常委会报告审计查出重大问题的情况。区纪委监委开展“一案双查”工作，对涉及的12名失职渎职人员进行问责。其中，8名人员因履职不力被立案审查，有关严重违纪违法情况在全区通报。       （秦凡媚 王雨露）