再识国家审计本质、文化与梦想

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一、从历史的角度出发追寻审计规律，再识国家审计的本质、文化与梦想

如同人类对“我是谁？我来自哪里？我要往哪里去？”这一哲学命题的永恒求索一样，审计人对求解“审计是什么？审计来自哪里？审计要往哪里去？”也同样有着不懈的追求。从哲学角度，命题涉及“审计的本质、历史、未来”；从人文角度，命题关乎审计的文化和梦想。

二、中国审计贯穿于整个华夏文明，审计历史积淀深重，审计文化传承久远

中国审计的历史源远流长、历程曲折、沧海桑田。从夏商西周时期的萌芽、春秋战国时期的初步发展、五代十国的早期成熟、元明清时期的衰落、民国时期的复兴、 新中国成立初期的转变、改革开放后现代审计的开端，到如今中国特色社会主义审计体系的形成，尽管朝代变化政权更迭，甚至于“天下未乱计先乱，天下欲治计乃治”（我国著名的会计思想家、教育家杨时展教授语，编者注），中国国家审计在不同的历史阶段都完成了各自不同的历史使命，这是一部完整的中国审计史，孕育和滋养了底蕴丰厚的中国审计文化。

    我国自1983年组建国家审计署以来，逐步建立和完善了中国特色社会主义审计体系，形成了中国特色社会主义审计理论和审计文化，可以这样说，是我们国家特有的政治、经济、文化土壤，孕育和创造了中国审计的历史、文化和模式，发展并形成了中国特色社会主义审计理论，如李金华主编的《中国审计史》、刘家义主编的《中国特色社会主义审计理论》、中国审计体系研究课题组编写的《中国审计体系研究》等重要著作，都是对审计规律有中国特色认识的重要成果。

三、认识审计规律，首先是认识审计本质。只有全面准确理解审计本质，才能客观认识审计规律

辩证唯物主义认识论告诉我们，世界是物质的，物质是运动的，运动是有规律的，规律是可以认识的，认识来源于实践，实践受认识影响。这就是历史伟人毛泽东所说的“实践、认识、再实践、再认识，这样的形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一次的循环的内容，都比较地进到了高一级程度”。这是人们认识事物的普遍规律。于审计而言，这种规律可通过审计实践去认识，一方面是对审计基础理论问题的认识，另一方面是对审计技术应用问题的认识。归纳起来，就是对审计本质的认识。

四、审计本质回答审计“是什么、为什么和怎么审”等基本问题，在不同历史时期，审计先后以六个代表性观点示人，被归纳成“六论”

起源于18世纪但后来并未得到广泛认可的“权力制约论”，这个观点从政治学出发，片面强调审计的权力制约作用，这显然有悖于审计的基本原理。上世纪八十年代以前的很长一个时期普遍认为审计就是查账，这就是“查账论”，从审计手段来看，“查账论”具有传统财务审计、内部审计和社会审计的特点，但与国家审计定位不符。上世纪八、九十年代被广泛认可的观点是“经济监督论”，这个观点从审计具体行为出发，只强调了国家审计的经济监督职能。上世纪九十年代，国内部分审计界学者提出了“经济控制论”，这个观点从审计监督职能出发，还是只强调了国家审计在经济领域的监督职能。本世纪初审计署提出的“民主法治论”，从政治与民主出发，同时强调国家审计的制约和促进作用。2008年起，时任审计长刘家义提出的“免疫系统论”，从国家治理出发，比较全面、系统地回答了审计的本质问题。

归纳起来讲，“免疫系统论”认为，国家审计是国家治理系统中一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。国家治理的需求、目标与模式，决定了国家审计的产生、发展方向与制度安排，它的首要任务是维护国家经济安全。因此，作为国家审计人员，在开展审计项目实施工作时，应从“查账”的思维模式中跳出来，从“免疫系统论”出发，从“国家治理”出发，更加关注政策执行、职责履行的经济事项，更加关注国家经济安全、国家经济利益的维护。

五、审计因文化而强大

审计文化是审计的灵魂，也是种子，在历史土壤里总能结出丰硕的果实。从夏禹“会稽山”斩杀防风氏的惩前毖后、春秋管仲“明法审数”的审计思想，到东汉审计官刘洪发明的古代计算机——算盘，再到当代刮起的“审计风暴”，都是审计文化结出的璀璨果实。当代审计建立了“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，塑造了“敢于碰硬、严谨细致、坚持原则、肯说真话、甘于奉献”的审计形象，形成了“实、高、新、严、细”的工作作风。作为国家审计人，我们以专业为本，不断继承、丰富和发展审计文化；我们积极发挥审计监督的职能作用，锤炼专业技能，提升沟通水平，专业问政，专业辅政。

六、审计人因梦想而执着，梦想因坚持而实现

人们常说，做人要有梦想，否则形同光阴虚度。我想说，审计人更要有梦想。梦想关乎立志，而志当存高远。不论是岳飞的“精忠报国”，范仲淹的“先天下之忧而忧”、梁启超的《少年中国说》，还是孙中山的“振兴中华”、周恩来的“为中华崛起而读书”、习近平的“中华民族伟大复兴梦”，都因梦想而立宏志，因志存高远而成伟大。作为国家审计人，当有家国情怀、赤子之心，立雄心大志，筑伟大梦想，脚踏实地干事业，志存高远谋前程。

诚然，我们处的这个时代，不大可能让我们再有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的机会了，但“为审计立功、为审计立德、为审计立言、为审计献青春流汗水”的机会还是着实应该把握的。

审计人既要有“胸怀全局，敢于担当”的气魄，也要有“位卑未敢忘忧国，事定尤须待阖棺”的意志；要有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的务实精神，也要有“苟利国家生死以，岂因祸福趋避之”的担当胆识；要有“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的勇气，也要有为国家审计事业建功立业的壮志豪情。

审计贵在坚持。坚持，在每一个审计项目，哪怕是最后的孤独奋战；坚持，为了经验的积累和沉淀，哪怕只是寂寞地查账、单调的验核；坚持，为了国家审计的发展，哪怕暂时受到亲人朋友的误解、社会世俗的偏见甚至贪腐势力的恫吓。

　　审计不是当下的苟且，审计还有远大前程，更有伟大梦想。