浅谈隐蔽工程的几种审计方法

　　隐蔽工程是指在土木工程中，施工完成后被其他结构或装饰材料所覆盖，不易直接观察到的工程内容，一般地基工程、钢筋工程、各种管线工程都属于隐蔽工程，是工程审计的一个重点内容。为确保隐蔽工程的质量和真实性，防止施工方偷工减料、以次充好和虚报冒领建设资金，从而保护投资者的利益并确保工程的整体安全，往往采用跟踪审计的方式，但大部分的审计都存在滞后性。笔者结合自身经历，针对隐蔽工程审计的痛点，浅谈一下几种关于隐蔽工程审计的方法。

　　一、现场查验法

　　在对外观、功能影响很小，基本不影响结构安全的情况下，可以采取现场抽查查验的方法。例如，简易工程的浅基础、路面工程的沥青混凝土厚度、屋面工程的保温防水层等内容都可以考虑通过挖掘、抽芯等方式核实。这种方法直观简单，具有说服力，但也有需要注意的事项，一是需要明确抽检及修复费用的承担方。如果查验工程不合格，应由施工方承担，否则由查验方承担。二是需要综合考虑抽检及修复的方式，提高抽检样品的可代表程度，确保修复工艺科学有效，减少抽检造成的不良影响。例如，在某老旧小区改造工程中，审计人员针对居民提出屋面渗漏的问题开展抽检核查，与参建各方商定，由施工方提供作业人员对屋面防水保温层进行抽芯，如按图施工，则费用由业主方承担，否则由施工方承担。为减少抽检造成的不良影响，抽检屋面区域主要选取在顶楼位置为楼梯间、走廊等公共活动区域，根据面积抽取2-5个点，如对抽检结果有争议再扩大抽查范围。抽检发现，按照设计，屋面工艺应在结构板往上包括轻骨料找平、泡沫挤塑板、水泥砂浆找平、聚氨酯涂膜、高分子卷材、水泥砂浆保护层等6道工序，厚度共12CM，但实际抽检的2个样品，只有聚氨酯涂膜、细石混凝土等2道工序，平均厚度6CM。最终，在铁证面前，参建各方对施工方偷工减料的事实无从抵赖。审计人员根据设计方意见，对施工方提出采用高标号的膨胀混凝土填埋修复、刷防水层保护要求。

　　二、材料用量对比法

　　审计人员在无法进行跟踪项目的情况下，针对已经完成的工程内容，可以通过对比设计图纸和变更资料的材料工程量与实际发生量，检查是否有偷工减料，超量结算的情况。例如，在某种植项目审计中，对大棚基础使用的混凝土基础工程量存疑，通过查阅施工方的财务资料、物资采购资料以及混凝土送料单的签收及支付情况，混凝土全部由施工方购买，不存在下级分包商自购的情况，理论上，考虑到有混凝土的损耗，该大棚工程混凝土的使用量应大于设计图纸的计算工程量，但对比发现混凝土实际使用量远低于设计图纸工程量。为进一步佐证施工方未按图施工的问题，审计组进一步采取了对基础进行小范围浅挖掘的措施，发现基础尺寸远小于设计尺寸，施工方偷工减料的嫌疑得到印证。

　　三、科技赋能法

　　勘探、检测技术的革新迭代，进一步拓展了审计查证的技术手段。针对隐蔽后的管道工程，可以采用QV快速检测技术和CCTV管道检测技术进行检测。利用QV快速检测技术在可调节长度的控制杆上配置高清探头，放入检查井中，工作人员在地面通过主控器实时录制并保存被检测对象的内部影像，快捷抓取、保存缺陷图像。运用CCTV 管道检测技术，通过摄像机器人对管道内部进行全程摄像检测，对管道内的锈层、结垢、变形、塌方、穿孔、裂纹等状况进行探测和摄像，实现管道内部长距离检测，实时观察并保存录像资料，将录像传输到地面，针对核验地基、钢筋、道路等隐蔽工程，采用红外热成像、超声波检测等非破坏性检测技术，充分评估隐蔽工程的质量。例如，对已通车的市政道路，如果采用抽芯检测费时费钱、作业安全性低，且容易引起交通阻塞，可以引入第三方的地质雷达无损检测技术，通过无线电波对隐蔽工程内部介质分布进行扫描，确定其内部结构形态和位置，由专业检测对结构数据分析，还原施工全过程，出具具有专业资质和法律效力的检测报告，为审计提供有力的技术支撑和充分的审计证据。

　　四、资料辅助法

　　通过翻查施工的过程资料能辅助了解工程建设过程中发生的情况，其中各方相互来往的联系单、通知单、罚款单等盖章资料信度较高。从监理的通知单、罚款单中，可以了解到施工方是否有违规违约行为，工程是否有质量问题；通过监理材料进场报验表、检测报告、举牌验收的音像资料等，可以辅助核查隐蔽工程的真实性。例如，在某排污项目审计中，审计人员在变更通知单中发现部分管道取消建设，但在竣工图上未取消，且结算工程款中计量了已取消的管道工程量。同时，在监理罚款单发现施工方存在管道进场未报验的情况。经过QV和CCTV检测对上述疑点的进一步核实，发现了部分管道未施工、管道尺寸不达标、部分管道未接通等多种问题，施工方未按图施工、虚报工程量，监理及业主方履职不到位的事实板上钉钉。

　　综上，隐蔽工程的核查技术性强，对审计人员专业要求高。一是需要具备工程专业素质，务必加强专业学习，积累专业经验，不断拓宽知识面，提高专业能力。二是需要明确核查重点，尽量减少争议。一般隐蔽工程都不能进行普查，只能采用抽检的办法，因此审计人员在对隐蔽工程核查应当科学选取抽检样本，将工程量和资金大较大的以及对工程质量有重大影响的隐蔽工程作为核查重点，结合工程设计明确的要求，确保在材料用量或尺寸上具备代表性，以减少各方争议，提升审计的权威性。（广州市花都区审计局 李海平）