广州市审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，在市委市政府和上级审计机关的坚强领导下，广州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持依法忠实履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，以有力有效的审计监督服务广州经济社会高质量发展。

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。严格落实第一议题制度，通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会等多种方式，及时组织学习党的二十大精神和习近平法治思想。强化政治要件闭环管理，加强对习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示台账的督办管理，抓好市委审计委员会领导同志批示的督办落实。扎实开展主题教育学习，组织五期局党组中心组主题教育理论集中学习研讨，开展深学习12次、深调研87次。举办“学习宣传贯彻党的二十大精神”“习近平法治思想引领法治中国建设”专题讲座，提高全体审计人员运用法治思维和法治方式开展审计工作的政治自觉。

　　（二）聚焦主责主业依法全面履行审计监督职责。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以强有力的审计监督服务保障广州高质量发展，做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。一是聚焦高质量发展首要任务，组织开展制造业立市等政策落实跟踪审计，着力提高发展质量和绩效。二是聚焦积极财政政策提质增效，组织开展政府预算执行情况和决算草案审计、18个市级部门预算执行情况审计，推动保障财政可持续和地方政府债务风险可控。三是聚焦增进民生福祉，组织开展社保基金预算执行等民生审计，兜牢民生底线。四是聚焦南沙开发开放和粤港澳大湾区建设，组织开展工程建设审计，着力推动重大项目加快建设，推进湾区建设互联互通。五是聚焦权力规范运行，组织开展市管主要领导干部（人员）履行经济责任情况审计，促进秉公依法廉洁用权，深入开展国资国企审计，防范化解重大风险。在本年度优秀项目评比中，广州市市属国有企业资产管理（国资监管及重大风险）情况专项审计调查项目获得全国审计机关优秀审计项目三等奖。

　　（三）坚持科学民主依法决策。一是严格执行重大事项请示报告制度，以做实请示报告为切入点，做到如臂使指，及时向市委审计委员会报送请示、报告、信息等28份，市领导共作出批示97次。二是严格执行党组议事规则、办公会议制度、业务会议制度，坚持依法决策、民主决策。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，要求法规审理机构对审计结论依法审理、严格把关。四是开展经济责任审计时，要求把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为审计的重要内容。五是积极落实政府法律顾问、公职律师制度，注重听取法律顾问、公职律师意见，积极推动科学民主依法决策。

　　（四）不断健全审计执法工作体系。一是将审计“经济体检”与纪委监委、巡察机构“政治体检”相结合，开展“巡审联合”审计项目5个，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。二是推动检察机关公益诉讼与审计监督有机贯通，联合市人民检察院共同制定《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》。三是推动审计成果权威高效运用，做到如雷贯耳。制定《广州市审计局关于建立健全审计整改跟踪检查长效机制的实施意见（试行）》，加强与其他部门协同联动，形成全面整改、专项整改、重点督办3种方式相结合的审计整改总体格局。四是加强对审计监督权的再监督，建立审计业务质量检查常规化机制，完善内部层级监督，压实审计质量各层级责任，筑牢审计质量“生命线”。五是进一步推进科技强审，完成数字化审计平台升级扩建，建成政府投资概算审计系统、国企审计监督一体化平台并投入试运行。实施常态化经济体检，“常态化数据分析推动审计全覆盖”项目获得广州市法治建设创新项目一等奖。六是健全审计专员办工作机制，编印审计专员办管理手册及业务操作指引。

　　（五）推进普法与依法审计有机融合。一是落实行政机关工作人员学法用法制度，组织举办反间谍法等专题法治讲座；开办“审计微论坛”4期，安排各业务领域骨干总结审计实践的典型案例，以案释法；组织审计人员参加年度学法考试、庭审旁听活动。二是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任。认真落实局“八五”普法规划及年度普法依法治理工作要点，在现场审计、审计促进整改等环节，向被审计单位开展审计、财经法律法规宣传；结合民法典颁布三周年、国家宪法宣传周等关键节点，线上线下同步开展重点突出、针对性强的学习宣传活动；在办理政府信息公开、信访工作时依据审计法律法规做好解释说明，努力解开当事人心结，做到案结事了；发挥微信公众号、政务网站等媒体作用，宣传国家重大政策、重要审计法规。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是全面准确学习领会习近平法治思想。及时通过组织召开党组会议，学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出重要指示等内容，以上率下抓好学习贯彻习近平法治思想工作。二是系统研究部署法治建设重点工作。要求准确把握新时代依法审计新要求，围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，明确依法审计的目标路径，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度机制。全面提升审计质量和水平，加强干部队伍作风建设，发挥领导干部“关键少数”作用，持续提升服务审计高质量发展的能力和水平，加大审计工作提质增效力度，推动完善防范化解审计风险的思路举措，着力打造审计精品，开创新时代审计工作新局面。

　　三、存在的不足和原因

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但对照市委市政府的要求和审计新时代新征程的要求，还存在不足之处：一是理解审计监督作用的政治站位不够，审计监督的建设性作用有待进一步发挥。审计理念有待进一步转变，要完整准确理解政策意图，切实提高审计监督效能和审计建议的精准性、建设性。二是审计人员的法律专业本领未能完全紧跟新兴领域发展的要求。与新时代经济业态和政策法规变化频率相比，审计人员的法律知识业务知识储备有待进一步丰富，运用法治思维解决审计问题的能力仍有待加强。三是审计法治宣传形式相对单一。我局法治宣传仍以宣传手册、宣传橱窗等传统普法形式居多，运用新媒体开展普法不够，专题普法开展较少。四是审计法治宣传工作覆盖面不广，受众相对单一，存在法治宣传活动开展不均衡现象，主要针对系统内和被审计单位开展，面向社会公众的宣传力度尚显不足。产生上述问题原因主要是：审计人员对习近平法治思想的学习理解还不够深入，学法普法与审计工作的结合不够，推进法治建设和审计监督融合发展方面方法还不够多，运用法治思维和法治方式推进审计事业高质量发展的能力需要进一步提升。

　　四、下一步工作安排

　　2024年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实市委十二届七次全会精神，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，依法全面履行审计监督职责，坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，全力以赴、高质高效完成各项审计任务，一体推进揭示问题和审计整改，在提升审计人员基本能力素质上发力，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展，为新时代法治广州建设贡献审计力量。