广州市审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，广州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实推进审计机关法治建设，依法全面履行审计监督职责，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，助力广州在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。一是提高政治站位，将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，切实把党的创新理论转化为指导推动审计工作的思路举措。二是严格落实第一议题制度，通过召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会等多种方式，组织传达学习，及时研究部署审计领域的贯彻落实意见。三是举办全市审计机关学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会，深入学习党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署，引导全体审计人员切实把思想和行动统一到全会精神上来。

　　（二）党组主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，坚持局依法行政领导小组工作机制，主持会议听取法治建设工作汇报，对重要法治工作始终直接部署，重大问题及时研究。二是坚持法治建设与审计工作一体谋划整体推进，将法治建设纳入审计工作总体规划，组织实施2024年审计（调查）项目计划，科学谋划“十五五”审计工作规划和2025年审计（调查）项目计划。组织制定局2024年普法依法治理工作要点，督促推进各项法治建设任务落地见效。三是坚持常态学法，组织制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立党组会议学法制度，带头学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，专题学习党内法规和国家法律法规，充分发挥领导干部示范带动作用。全年局党组会安排学习党内法规和国家法律法规14部。四是自觉维护司法权威，带头遵守宪法法律，支持司法机关独立行使司法权，严格规范行使审计监督权。充分认识行政复议化解行政争议的主渠道作用，认真做好行政复议答复工作。本年度依法办理行政复议案件1件，市政府维持我局行政行为；未发生行政诉讼案件。

　　（三）不断健全完善审计执法工作机制。一是不断健全完善审计业务制度。制定《审核复核审理工作管理办法》，提高审核复核审理工作质量和效率，落实质量强审要求。修订《审计项目计划管理办法》《审计整改监督工作管理办法》，进一步优化审计运行机制和工作流程。二是进一步提升“纪审联动”“巡审结合”监督合力。全年派出28人次参与市纪委专项工作和巡视巡察工作，完成省纪委交办的2项专项任务。与市委巡察办联合印发《“巡审结合”大数据审计分析工作细则》，实施“巡审结合”项目3个，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。三是坚持深化研究、科技强审。积极开展研究型审计，3个重点科研申报课题均被省审计厅确定立项。参与审计署公共投资审计数据接口国家标准制订，完成对数据接口国家标准的检测试用。大数据应用案例荣获工信部第三届“鼎新杯”数字化转型应用优秀案例三等奖。四是加强审计质量再监督。组织召开各区审计局主要负责同志“审计质量控制”主题现场述职会议，通报2023年度全市审计质量情况。开展审计业务质量检查和优秀审计项目评选工作，筑牢审计执法质量“生命线”。在2024年全省审计机关审计项目等级评定中，我局1个项目被评为优秀等次。

　　（四）依法全面履行审计监督职责。一是立足经济监督定位，聚焦主责主业加大审计力度。紧扣法治政府建设实施纲要目标任务，找准审计切入点和着力点。围绕重大战略和决策部署落实、财政政策落实、民生资金保障和使用、促进经济高质量发展、领导干部依法依规履职用权等方面强化审计监督，聚焦粤港澳大湾区建设、促进民营经济发展、防范化解重大风险和“百千万工程”等开展审计，全年市本级共完成审计项目51个，审计查出违规金额24.9亿元，移送纪检监察机关处理事项18件，被批示采用审计信息28篇次，推动被审计单位建立健全规章制度83项。二是坚决扛起督促检查整改政治责任，做好审计整改“下半篇文章”。市本级审计促进整改落实有关问题资金1.38亿元，为国家增收节支6849.16万元。抓好上级审计涉及我市整改事项，对审计署、省审计厅审计查出的问题持续跟进和督促整改，及时指导、审核和登记审计问题整改情况。

　　（五）坚持科学民主依法决策。一是严格执行重大事项请示报告制度，向市委审计委员会报送审计重大事项31件。印发《关于进一步加强和改进重大事项请示报告工作的通知》，进一步增强请示报告工作严肃性、规范性。二是科学确定审计项目计划，向各部门及特约审计员征集意见建议，推动重大决策科学化、法治化。三是完善决策机制，修订党组议事规则和党组会议、办公会议、专项工作会议制度，建立规章制度审核工作领导小组工作制度，进一步提高议事决策科学化规范化水平。四是积极落实政府法律顾问、公职律师制度，做好常年法律顾问续聘、公职律师年度考核工作。在重要行政决策上注重听取其意见。五是落实法治政府建设实施纲要关于审计工作的要求，开展经济责任审计时，重点关注重大经济事项的决策情况。六是扎实推进政务公开工作，依法依程序公开审计结果、审计工作报告，提高审计工作透明度，有力保障社会公众知情权和监督权。

　　（六）坚持将普法宣传与依法审计能力建设一体化推进。一是落实“谁执法谁普法”普法责任，积极拓展普法方式方法。在审计各环节，主动向被审计单位宣传审计、财经法律法规和经济政策；发挥政务网站、微信公众号等媒体作用，宣传国家重大政策、重要审计法规；抓住宪法宣传周、民法典宣传月等关键节点，开展法治宣传教育，积极参加广州法治文化集中宣传活动，线上线下融合宣传，提高法治宣传覆盖面。二是加强经验交流和法治教育培训。开办4期“广州审计微论坛”，总结审计实践的典型案例，以案释法、以学促干；紧贴审计工作实际，举办新修订公司法、国资监管实务等专题法治讲座，丰富审计人员法律知识储备；将法治教育作为审计人员入职培训重要内容；组织审计人员参加年度学法考试、庭审旁听活动，依托支部学习会、干部培训网络学院等平台，落实行政机关工作人员学法用法制度，不断提高审计人员学法用法实效性。

　　二、存在的不足和原因

　　针对2023年度推进法治政府建设存在的理解审计监督作用的政治站位不高、审计人员学法用法能力有待提升和法治宣传工作有待加强等主要问题，我局已在2024年度法治政府建设工作中改进并取得一定成效。但对照推进新时代审计工作高质量发展的要求，仍存在一定的差距和不足：审计人员的能力素质还不能完全适应新形势下审计机关法治建设高质量发展的要求，运用法治思维和法治方式推动审计事业高质量发展的能力还需进一步提升，审计队伍建设还需加强。主要原因是审计监督工作的广度和深度不断拓展，对审计人员的法律素质提出了更高要求，审计人员不仅要广泛学习财政、金融、企业、工程等众多领域法律法规，更要成为一个领域精耕细作的专家型人才，但审计人员还未做到广泛学深入学贯通学，结合审计实务综合运用法律法规的能力还存在不足。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，扎实推进审计机关法治建设，全面落实党对审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，统筹抓好揭示问题与审计整改的“上下半篇文章”，深入揭示重大问题，有力推进审计整改，加强审计机关依法审计能力建设，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动审计工作的能力和水平，进一步推动审计工作提质增效，为推进中国式现代化的广州实践提供有力的审计保障。