聚焦主责强担当 精准监督提质效 以高质量审计服务保障广州高质量发展——对2025年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

　　9月22日，受市政府委托，市审计局局长黄建勋向市十六届人大常委会第五十三次会议作《广州市人民政府关于2025年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足经济监督定位，做实研究型审计，紧扣市委、市政府中心工作，聚焦“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，依法全面履行审计监督职责。总体上，审计服务发展大局更加自觉，监督广度深度持续拓展，综合治理成效持续显现。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下七个方面：

　　一、聚焦高质量发展，全力保障重大决策部署落实见效

　　坚持和加强党对审计工作的全面领导，科学规范开展审计，持续提升审计监督质效，以精准高效审计监督推动党中央重大决策部署和省、市工作要求落地见效。2025年度审计工作报告覆盖财政管理、专项债券、部门预算执行、重大项目建设、民生保障、国有资产管理等重点领域，紧盯国资国企改革、航运枢纽建设、数字政府建设、区域协调与乡村振兴等重点工作，揭示部分领域改革推进不力、项目管理不严、资金使用低效、政务服务存在短板、帮扶项目运营质效不足等问题，有效推动国资国企改革走深走实、港航建设管理提质升级、数字政府服务与资源运维更加规范高效，持续健全区域协作、对口帮扶、乡村振兴全链条管控体系，精准保障全市高质量发展部署落地。

　　二、深耕财政审计，推动预算管理提质增效

　　牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实、合法、效益主责主业，开展市级财政管理及决算草案、2个区财政管理、11个市级部门预算执行审计、地方政府专项债券管理审计，重点关注全面深化零基预算改革、地方政府专项债券管理使用、助力“两重”“两新”实施落实情况，揭示预算统筹盘活不足、改革推进不够彻底、支出项目固化、债券资金管理使用不合规，以及政府采购、财政投资评审管理等方面存在的问题，推动各单位清收盘活沉淀资金，规范各类财政资金拨付监管，破除预算基数固化、推动零基预算改革，健全预算编制、执行、绩效、资产一体化管控机制，提升全市财政资源统筹配置和使用效益。

　　三、紧盯重大项目，规范政府投资建设秩序

　　聚焦重大政府投资项目实施全过程监管，紧盯招投标、工程施工、合同签证、竣工结算、资金拨付等关键环节。审计发现，工程领域存在招标管理不规范、项目建设管控不严等问题；同时存在合同管理、资金拨付与成本核算不规范等薄弱环节。审计监督有效促进行业规范建设，督促各责任主体健全项目管理制度、严格执行基建程序；有力推动招投标市场公平竞争、施工现场管理、合同履约及工程结算工作规范化，促进完善项目全流程监管机制；持续压实建设管理主体责任，有效防范财政资金流失浪费，全面提升政府投资项目建设管理水平和资金使用效益。

　　四、厚植为民情怀，切实增进民生福祉

　　深入践行以人民为中心的发展思想，围绕教育、医疗、养老帮扶、保障性安居工程、城市应急和水务工作等民生领域开展审计。审计揭示部分民生政策落实不到位、公共配套建设滞后，资金拨付、收费、采购、待遇审核管理不规范；安居工程规划建设、运维存在漏洞，改造项目管养存在短板；城市应急制度不完善、资源整合不足，水务治理和设施监管工作落实不力。审计有效督促相关部门和单位加快特殊教育、养老服务等公共设施建设，规范校园采购收费、养老待遇发放和资金拨付管理；推动优化老旧小区改造规划、规范保障房分配运维，压实工程建设监管责任。同时，促进完善城市应急管理制度、物资储备体系和安全生产监管机制，加快水务工作短板治理，全面完善民生服务体系，切实筑牢民生保障底线。

　　五、统筹国资审计，守护国有资产安全底线

　　认真践行总体国家安全观，充分发挥经济运行“探头”作用，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题。统筹开展市属国有企业、行政事业单位、自然资源资产等国有资产审计，发现部分国企存在会计核算失真、资产盘活不足、产业布局偏离主业、投资决策不规范、内控管理薄弱、经营风险防控缺位等问题；行政事业单位存在资产登记核算不规范、配置处置不严、大量资产闲置低效等短板；自然资源资产存在土地监管不严、资源利用不集约等管理漏洞。审计监督督促国资监管部门统筹盘活存量资产，引导国企规范账务处理、优化产业园布局、完善投资风控与决策管理体系；推动行政事业单位开展资产清查确权，规范资产全生命周期管理，多措并举盘活闲置低效资产；促进健全土地储备、供后监管与耕地林地巡护机制，强化自然资源动态管控，压实各方管护责任，提升国有资产运营效益，保障国有资产保值增值。

　　六、紧盯权力监督，发挥审计反腐治乱尖兵作用

　　紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，聚焦公共资金、国有资产处置、工程建设、国企投融资等方面，持续加大对违纪违法、政绩观偏差和腐败问题的查处力度，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。全年出具审计事项移送处理书24份，移送违纪违法问题线索53起，全部按程序移送相关部门办理。持续深化审计与纪检监察、人大、财会等各类监督贯通协同，闭环管控问题线索，常态化纠治财经领域苗头性、倾向性问题，规范财经秩序、制约权力运行。

　　七、闭环审计整改，全面提升审计综合治理效能

　　坚持揭示问题与推动整改建制一体推进，做实审计整改全周期闭环管理，推进整改标准化、信息化建设，实现以审促改、以审促治、以审促建。截至2026年6月底，上一年度审计累计推动整改落实有关问题资金56.19亿元，促进财政增收节支5.29亿元。针对审计揭示的财政运行、产业发展、民生保障、国资管理等突出短板，审计工作报告从深化零基预算改革、释放政策效能、增进民生福祉、深化国企改革、严肃财经纪律等维度提出审计建议，兼顾实操性和前瞻性。各区、各部门对照问题立行立改、阶段性整改、长效建制，逐项压实整改责任，推动问题真改实改、全面整改。

　　下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，持续督促有关地区和部门单位认真整改审计工作报告反映的问题，全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。

政策原文：关于广州市2025年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告