湖北武汉：审计助推“海绵城市”建设提档升级

作为全国首批试点城市之一，“海绵城市”建设是武汉市体现生态惠民、环境利民的重大民生工程。为更好服务项目建设，一直以来，湖北省武汉市审计局坚持把强化审计成果转化利用作为提升审计工作层次和影响力的重要途径，作为推动“海绵城市”建设提档升级的强大助力，积极发挥审计监督、促进作用。

建言献策，审计成果得到高度重视。一是编写《海绵城市试点建设亟待攻坚克难》审计专报，为领导管理决策提供参考，得到市领导的高度重视和充分肯定。针对审计反映的问题，该市开展专题推进会，为“海绵城市”建设问诊把脉、查遗补漏，督促问题整改；二是编写《关于武汉市海绵城市建设示范区工程跟踪审计的审计报告》，得到了青山、汉阳两个示范区政府及市海绵办、市城建委、市城投集团等责任单位的高度重视。各区、各单位领导均针对审计报告作出签批，相关单位还成立了工作专班，制定了整改方案，积极落实问题整改；三是引起社会各界的高度关注。2017年以来，人民日报、长江日报、中国建设报等新闻媒体先后对该市“海绵城市”建设进行了报道；国家发改委、住建部、外交部及省住建厅领导、专家先后来该市检查调研；南宁市、杭州市萧山区等兄弟单位主动上门交流学习，为“海绵城市”建设创造了良好氛围。

立行立改，突出问题得到及时解决。一是促进青山、汉阳两个示范区分别优化了《海绵城市建设试点系统方案》，通过固化项目、明确建设计划与时序，解决了海绵理念落实不完全、项目库管理不精细等问题；二是促进汉阳区出台了《海绵城市非政府投资改、扩建项目财政奖励细则（试行）》，调动非政府投资项目业主单位参与积极性，解决了部分非政府投资海绵项目进展缓慢，区级专项资金实施补贴不到位的问题；三是促进市海绵公司加快推进海绵城市监测评估平台建设，运用“大数据”手段，解决了“海绵城市”建设综合管理和评定缺乏必要的技术平台和数据支撑的问题；四是督促青山区、汉阳区及市城建委、市城投集团、海绵公司等单位针对项目管理、招标投标、合同签订执行等方面审计发现的问题进行限期整改，严肃追责。督促建设单位扣减多计量进度款、材料价差款等工程款共计约4100万元，同步抵扣进度支付3280万元，扣减合同多计价款41万元，分别对相关问题责任人给予行政警告2人、批评教育2人，对涉嫌串通投标的1家违规企业进行行业限期禁入，起到了积极的规范引导作用。

建章立制，长效机制得到不断完善。一是促进印发《武汉市人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的通知》，围绕贯彻《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》和《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》精神，细化了该市“海绵城市”建设工作的目标、任务和要求，完善了项目维护管理机制；二是促进建立了国内城市首创的规划管控机制，简化、优化了老城区海绵改造建设流程；三是促进制定了《武汉市海绵城市建设施工图设计文件技术审查要点（试行）》，统一审查标准，提高审查质量和效率，部分改革创新举措为全国行业领先；四是促进PPP项目绩效模式创新，针对海绵项目特点，积极探索PPP模式下的项目建设管理、考评办法；五是促进编制了适合华中地区丰水城市特点的全套规划、设计、施工、验收、运行维护技术标准及工程设计图集，填补行业空白，为深化该市“海绵城市”建设提供了坚实保障。(李懋 吴琪)