广州市海珠区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示及中央审计委员会会议精神,积极贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》和《广东省内部审计工作规定》等有关规定,凝神聚力,创新“一二三四”工作法,积极调动国家审计与内部审计的融合与协同,加强内部审计队伍建设,有效推动内部审计工作提质增效。近三年来,全区内部审计机构(小组)从25个增至62个,内审人员400余名,实施审计项目419个,发现问题金额6.69亿元并积极促进整改。
一、完善一套统计数据
审计署《内部审计统计条查制度》印发实施以来,海珠区审计局全面、准确、优质开展好内部审计统计调查工作,每半年对全区74家一级预算单位发送《关于开展内部审计统计填报工作的通知》,要求准确、及时填报完整统计报表,动态掌握各单位内部审计情况底数,为常态化统计工作夯实基础。同时,根据各单位内部审计实际情况多重核查,审核数据的合理性、有效性、完整性,对不完整、有疑点的数据及时沟通联系,加强工作指导,确保填报质量。此外,通过运用VB宏语言、python等大数据分析对比,对报表进行核查校验,快速分类汇总。
二、健全两大工作体系
海珠区审计局始终重视和加强内部审计工作,不断健全完善内部审计工作指导监督体系和制度体系,对依法属于审计机关审计监督对象的单位加大内部审计业务指导和监督力度。一是纵深推进内部审计指导监督体系。进一步理顺内部审计管理体制,建立健全党对内部审计工作领导的制度机制,构建以审计机关为主导,整改监督科负责,其他科室协助,指导监督对象互动交流的指导监督体系,努力形成权责分明、结构清晰、齐抓共管的工作格局;重点促进管理和使用政府性资金,所属单位数量较多的党政机关、事业单位、社会团体根据工作需要加强内部审计机构和人员配备,并在本单位主要负责人的直接领导下开展工作,增强内部审计监督在单位监督体系中的权威性。二是逐步完善内部审计制度体系。制定贯彻落实审计署11号令和省政府259号令有关精神的具体措施,结合实地调研走访情况和年度内部审计重点工作,出台《关于加强内部审计工作的指导意见》,研究草拟《广州市海珠区内部审计工作指引》,进一步明确内部审计工作的领导机制、机构设置、人员配备、职责权限和成果运用,明晰审计思路和方法,规范审计实务操作,为全区内部审计工作开展提供“指路灯”。
三、推进三项工作机制
内部审计在维护全区财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用,加强对内部审计工作的指导和监督,海珠区审计局全力推进三项工作机制,增强审计监督合力。一是推进联络服务机制。建立对口联系部门单位指导机制,将内部审计指导纳入工作总体安排,融入各业务科室工作和各具体审计项目中,通过现场指导、电话、粤政易联系等多种交流方式,开展“点对点”指导服务,对内部审计人员提供业务咨询和帮助。二是推进协同发展机制。近三年来,采取以审代训方式,共组织区属单位内部审计及财务人员17人次到审计一线跟岗实操,深度参与审前调查、方案编制、审计实施、报告撰写等审计工作全过程,推动熟悉审计流程,掌握领会审计工作思路与方法,促进全区内部审计人员增至400余名,有效推动内部审计工作新格局。三是推动结果运用机制。与内部审计机构形成合力,加强内部审计发现问题整改工作,落实被审计单位主要负责人为内部审计整改第一责任人,指导内部审计机构加强对审计发现问题的分析,着力提升整改时效性,推动建立审计整改长效机制,探索构建“审计—整改—检查—评价”的闭环管理机制。
四、强化四项工作职能
内部审计是单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防范常态化的一项重要制度设计,是各部门各单位强化内部控制不可或缺的重要手段。海珠区审计局强化审计机关四项工作职能,将内部审计工作指导和监督纳入年度工作内容,与审计业务工作同研究、同部署、同落实、同检查,全面履职尽责,更好发挥职能作用。一是强化调查研究。制定全区内部审计工作要点和调研走访方案,按照“分类指导、分层推进、分步实施”思路,以促进内部审计业务规范、提高内部审计工作质量、推动内部审计队伍建设为目标,分层次、有针对性地开展调研座谈,夯实内部审计指导监督工作基础。2022年深入4家单位开展调研,广泛了解内部审计情况,并给予相关工作建议。二是强化交流指导。以调查研究为基础,坚持问题导向,强化政策解读,突出正面引导,宣传经验做法,近三年来,先后举办多场全区性内部审计培训工作会议,对内部审计工作、政府采购、经济责任审计等专题进行重点讲解,培训对象覆盖区属单位内部审计及财务人员160余人次。局主要领导先后在全区正处级领导干部头雁班和全区纪检监察干部培训班上作专题授课,广受好评,提升内部审计的影响力。三是强化资源互联。促进国家审计和内部审计的联动,在开展经济责任审计项目或其他审计项目时,将被审计单位内部审计制度的建立健全和执行情况纳入审计实施方案,并做出客观的评价;充分利用内部审计资源,互通审计成果,对国家审计发现的问题,内部审计机构协助主要领导督促整改落实,举一反三,以点带面,提高促进审计整改成果转化为治理效能。四是强化检查督导。稳步推进内部审计检查工作,制定《关于内部审计指导监督检查工作方案》,坚持问题导向、目标导向、结果导向,重点关注内部审计体制机制建设、审计质量、购买社会审计服务等情况,分析存在的主要问题,有针对性提出改进建议,2023年计划对区内部分一级预算单位的内部审计工作开展监督检查。
开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标,内部审计面临难得的历史发展机遇。海珠区审计局将以更大的力度、更实举措做好内部审计指导监督工作,立足经济监督,聚焦主责主业,坚持守正创新,努力推动新时代内部审计工作高质量发展。 (黄艳玲)