2023年,广州市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作、审计工作的重要讲话和重要指示精神,聚焦高质量发展这个首要任务,开展重点项目建设情况审计调查,以重点项目推进情况为切入点,沿着“政治—政策—项目—资金”这条线自上而下、自下而上开展审计,加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度,以高质量审计监督推动市重点项目高质量发展。
一是紧扣重大战略和政策落实情况开展工作,聚焦粤港澳大湾区和南沙平台建设相关的公路、城际轨道、城市轨道、能源、水利等现代化基础设施项目,重点关注项目规划、立项、建设、投入使用等情况;梳理国家、省、市重点项目管理制度及配套文件相关工作要求,形成重点工作任务清单,明确责任部门,逐条对照检查政策落实情况。
二是综合运用大数据审计技术、统计分析方法,深入挖掘日常管理数据潜在价值,研究分析历年重点项目前期审批情况、招投标情况、投资计划完成情况、验收情况、投产使用情况、税费缴交情况,筛查存在进度滞后、投资完成数据异常、前期审批和验收手续不齐、竣工后未投产等疑点的项目清单,实现精准制导,提升现场审计效率。
审计组集体讨论研究数据分析思路
三是深入重点项目施工现场,调查核实项目征拆和管线迁改等重难点工作实施进展,项目进度、质量、安全、变更管理情况,与建设单位、施工单位、监理单位等参建方座谈,调查了解建设进度滞后项目存在的困难、需要上级部门协调解决的事项等。
审计组现场调研南沙某项目工作进展
四是以项目资金为主线,沿着资金流向穿透到底,重点关注财政资金的分配管理以及工程预付款、征拆预付款的支出管理和使用效益,查找为完成投资任务,在不具备实施条件的情况下,过早、过多支付各类预付款导致资金沉淀、安全风险、利息损失等不规范行为,促进项目管理规范、节约资金、提高投资绩效。
五是与市发展改革委、市交通运输局、市规划自然资源局、南沙区、花都区、广州地铁集团、广州交投集团、广州机场建投集团等单位开展调研座谈,广泛听取重点项目生产要素保障和工作机制建立方面的意见建议,力求推动重点项目提速增效。
六是与市发展改革委等主管部门组成联合调研组,赴宁波、杭州等地“取经”,调查了解各地重点项目管理制度设计、工作机制建立和运转情况、取得的工作成效等,横向对比研究分析广州市重点项目管理方面的优势以及存在的不足和差距,引他山之石以攻玉,借鉴其他城市的先进作法,结合广州实际,提出针对、可行的审计建议。
联合调研组在宁波调研某重点物流项目建设运营情况
广州市审计局以重点项目推进情况为载体,紧盯重点项目管理制度科学性、工作机制完备性、计划管理合理性、资金使用效益性等开展审计监督和保障服务,系统研究分析影响重点项目推进的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,推动制度健全完善、衔接配套,为市重点项目加快推进保驾护航、出谋划策,促进项目尽快动工、加快建设,服务保障好市委市政府中心工作顺利开展,推动了广州固定资产投资工作实现质的有效提升和量的合理增长,为2023年广州GDP迈入3万亿大关提供了强有力的审计保障服务,发挥了公共投资审计在服务宏观经济管理中的重要作用。(张鹏飞)
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